Президент на Дальнем Востоке демонстрировал стремление развивать отдаленный
регион. Сокращение численности населения на четверть за последние 20 лет,
по его мнению, — «это страшно много», это мешает освоению богатых ресурсов
обширного края. Поэтому Медведев намерен предотвратить обезлюдение Дальнего
Востока за счет комплекса мер, включающих продуманную миграционную политику и
создание новых высокооплачиваемых рабочих мест для россиян и иностранцев.
Снижение числа жителей Дальневосточного федерального округа с 8 млн в
1991 г. до 6,4 млн в 2010 г. — печальный факт. За
постсоветские годы обезлюдели прежде всего неблагоприятные для жизни Магаданская
область и Чукотский автономный округ, где население сократилось в 2,4 и
3,2 раза соответственно, а также Камчатка и Сахалин, где число жителей
снизилось на 40%. В более климатически благоприятных Приморском и Хабаровском
краях убыль населения составила около 15%. Впрочем, в суровой Якутии число
жителей снизилось на 18%, причем с 2004 г. оно не меняется.
Возможно ли обратить демографические тенденции вспять? Люди готовы терпеть
вечную мерзлоту и короткое лето, если не чувствуют себя оторванными от остальной
страны, понимают, что могут обеспечить нормальный уровень жизни семьи, и видят
перспективы для собственных детей. Слова и символические жесты вроде недавнего
уменьшения числа часовых поясов не заменят продуманную и взвешенную региональную
политику, учитывающую экономические особенности и человеческий капитал краев и
областей. Принятая в 2007 г. федеральная целевая программа «Экономическое и
социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.»,
продленная недавно до 2018 г., выглядит впечатляюще. Планировалось выделить
в 2008-2013 г. только из федерального бюджета 591,5 млрд руб., еще
148 млрд руб. планировалось получить от частных инвесторов. Центр в
основном выполнял обязательства: 30 млрд из 32 млрд — в
2008 г., 88 млрд из 98 млрд — в 2009 г. Определенная
отдача от ФЦП заметна: на 40% снизилась безработица, с 550 млрд до
770 млрд руб. в 2008-2009 гг. выросли инвестиции в основной капитал.
По данным Минрегионразвития, валовой региональный продукт вырос в
2007-2009 гг. в 1,5 раза. Пассажиропоток с Дальнего Востока в центр в
2009 г. вырос благодаря субсидированию авиаперевозок на 12%.
Проблема в приоритетах. Основным двигателем программы является подготовка к
самому дорогому в истории саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 г. — на
нее запланирована примерно половина расходов. К саммиту строятся объекты,
востребованность которых после его проведения под вопросом. Местный бизнес
жалуется, что в тендерах на строительство побеждают фирмы из Москвы и других
регионов. Это снижает и финансовый, и демографический эффект для края.
Выделяя одной рукой деньги на развитие и поддержку региона, другой центр
повышал пошлины на ввоз подержанных иномарок и изменял условия СРП на Сахалине,
лишая местных жителей источников существования и давая негативный сигнал
иностранным инвесторам.
Сейчас необходимо забыть о циклопических стройках советского образца с
сомнительной окупаемостью — таких, как возведение второго пути БАМа и
мостового перехода на Сахалин. Важно завершить инфраструктурные проекты, которые
крепче свяжут Дальний Восток с «большой землей»: открыть сквозное движение по
автодороге Чита — Хабаровск и достроить железнодорожную ветку до Якутска.
Это позволит не только связать алмазную провинцию прямым поездом со столицей, но
и существенно удешевить северный завоз. Не менее важно развивать научные центры
и высокотехнологичные производства, выделять средства на разведку и добычу
ресурсов, пользующихся устойчивым рыночным спросом, — углеводородов,
драгоценных и редких металлов.
Не стоит питать иллюзий о восстановлении численности населения до уровня
1980-х гг. Приток населения возможен на юге региона, в крупных городах.
Отдаленные неблагоприятные районы лучше осваивать вахтовым методом.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/07/05/239452
